打造中原出海新通道 赋能新质生产力

河南省社会科学院原院长张占仓

自工业革命以来，以海洋与内河航运为主要方式的水路运输，因为成本低廉对全球产业布局与经济发展影响非常大。对于地处内陆的河南省来说，根据自身条件，适度发展内河航运是现代化综合***通运输体系建设的重要组成部分，而且内河航运具有运能大、成本低、占地少、能耗低、污染小的优势，对全省经济高质量发展、服务对外开放均具有重要作用。

一、充分认识打造中原出海新通道的战略意义

近几年，河南站位建设交通强省的新高度，积极打造中原出海新通道，赋能新质生产力发展，初步呈现出良好态势。从宏观趋势分析，要充分认识打造中原出海新通道的战略意义。

第一，***总书记对航运发展高度重视。党的十八大以来，***总书记多次深入国内主要港区，察看港口码头建设和经营状况。***总书记强调，经济要发展，国家要强大，交通特别是海运首先要强起来。港口是经济发展的重要支撑，连接着上下游数以千万计的外贸企业和市场，向世界展现着中国经济的活力与韧性，以及迎难而上的魄力和智慧。

第二，国家对内河航运发展大力支持。近几年，国家充分考虑从总体上降低物流成本的需要，对航运发展大力支持。无论是黄河流域生态保护和高质量发展、新时代推动中部地区加快崛起，还是交通强国建设，都需要推进补齐内河航运短板、提升港口现代化服务能力、打造通江达海的航运大通道，优化现代交通运输结构，全面降低交通物流成本，为地方经济社会高质量发展注入新动能。

第三，河南高质量发展需要更多出海新通道。河南作为全国经济大省和内陆省份之一，在优化现代生产要素组合、全面提升要素配置效率、持续促进开放发展、有效推动绿色交通发展过程中，确实需要打通更多出海新通道，充分发挥水运的比较优势，推动铁水联运、公转水，集约高效利用岸线、土地、水资源等，实现减污降碳、协同增效，加快建设交通强省和经济强省。

二、加快建设中原出海新通道的主要任务

学习借鉴国内外内河航运发展经验，结合河南省水土资源配置的客观条件，建设与完善中原出海新通道体系，需要抓紧推进以下主要任务。

第一，加快中原出海新通道建设步伐。按照《河南省内河航道与港口布局规划(2022—2035年)》，全省要盯紧“一纵三横”骨干通道，以三级及以上高等级航道为重点，加快沙颍河、淮河、唐白河、沱浍河骨干航道建设步伐，畅通通江达海主通道。积极推进洪汝河、贾鲁河等支线航道建设，扩大水运覆盖面，促进干支联动，协同发展。为了促进文旅产业高质量发展，满足老百姓亲水需要，重点建设黄河、大运河等特色旅游航道和配套的客运码头，因地制宜推动库湖区生态休闲旅游航道建设。抓紧培养内河航运人才队伍，全面提升航道服务保障能力。

第二，打造港口枢纽经济增长点。完善港口基础设施，优先推进周口港、信阳港两个主要港口扩容增效和数智化改造，提高港口资源利用水平和协同发展能力。进一步论证，以黄河水系与淮河水系科学联通为特色，高标准谋划郑州港建设，打造“四路协同”交汇点与国内国际双循环发展链接点。积极推进平顶山、漯河等重要港口建设，合理布局集装箱、矿石、煤炭、粮食、化工等专业码头，及时发展口岸物流、保税物流、船舶维修等新业务，推进钢铁加工、大宗商品、建材、食品加工、造船生产等临港产业集聚发展，建设内河港口特色产业集群，打造港口枢纽经济增长点。

第三，塑造水运发展新优势。近几年，周口、信阳等港口建设与水运发展的实践已经证明，内河航运发展潜力巨大，对河流沿线地方经济促进作用显著。下一步，要加快推进内河水运发展方式转变，推动航道、港口、船舶与支撑保障协同发展，加强面向上海、江苏、浙江等海港的东南向出海通道建设，开辟经中转至广东、广西等海港的南向出海通道，对接“海上丝绸之路”。打造内陆无水港，加强河港与陆港协同发展，主动与“陆上丝绸之路”对接。多路协同，充分利用水运低成本、绿色化特质，培育水运“豫军”品牌，全面提升开放发展水平，塑造内陆地区水运发展新优势。

第四，以数智化赋能新质生产力。充分利用全国数字化、智能化、绿色化发展历史机遇，学习借鉴郑煤机等“灯塔工厂”的经验与做法，全方位规划与建设河南省内河航运数智化架构与支撑运行网络系统，以生产要素创新性配置、产业深度转型升级为大方向，全面提高内河航运全要素配置效率，赋能新质生产力发展。

三、促进河南内河航运高质量发展的对策

乘时代东风，河南省内河航运已顺利起航。进一步促进内河航运高质量发展，打造中原出海新通道，拟采取以下对策。

第一，高质量规划引领。建议在现有内河航道与港口布局规划的基础上，组织国内外相关专业队伍，尤其是高端数智化专业人才，进一步讨论与完善全省内河航道与港口布局规划方案，紧贴数智化的技术需求与“十五五”规划的新趋势，打造绿色航运，做出规划升级版，引领全省内河航运高质量发展。同时，呼吁建立省际水运建设协调机制，加快推进省际航道建设和互联互通，加强省际港口协同发展，充分发挥中部与沿海联动的水运大通道网络效益。

第二，持续加强政策支持。我们在充分利用国家政策，发挥河南交通投资集团有限公司等省管企业投资引领作用的同时，要进一步呼吁加大省市两级的政策支持力度，尤其是在航道建设、港口征拆、集装箱运输和多式联运奖补、绿色港口建设、中长期开发类贷款等方面，提供优惠政策和资金支持。同时，进一步规范整治码头建设和管理，加快推进相关业务资源整合，打造河南航运形象品牌。

第三，优化临港产业布局。要进一步培育壮大临港产业，加大临港产业招商引资力度，突出港口与腹地产业板块高效协同、双向联动。做好全省临港产业总体布局规划，创新与周边产业融合联动，有效发挥港口协调发展和可持续发展，提升港口整体竞争力和对区域及经济腹地的服务能力。

第四，数智化技术创新支撑。以数字技术全面打造中原出海新通道，尽快建设数字航道、智慧港口、数字货运体系、数字港口产业基地、数字物流、数字保税新业务等，以提升效率、优化决策、加强协同、改善用户体验和变革管理方式为目标，全面提升行业竞争力和适应性，加快内河航运领域新质生产力发展，促进传统行业焕发出新时代高质量发展的勃勃生机。