郑州市政府、人行河南省分行出台17项措施！助力郑州国际消费中心城市建设

【大河财立方消息】 10月9日消息，为提升郑州市支付服务水平，推动144小时过境免签政策落地落细，为建设国际消费中心城市提供强有力的支付环境，郑州市人民政府、中国人民银行河南省分行发布关于印发进一步优化支付服务助力国际消费中心城市建设若干措施的通知。

通知提到，面向商户开展零钱兑换、残币兑换、小面额兑换等现金服务，推出标准化、多样化的人民币现金“零钱包”产品，落实现金服务网格化管理责任，服务周边商户零钞备付。

优化外币兑换服务，在机场等外籍来郑人员较为集中的场所设立外币兑换机构和设施，增加可兑换外币币种，加强外币兑换服务人员业务培训，提升服务水平。支持有需求的酒店、景区提供外币兑换服务，提升外币兑换服务便利度。

在重点领域内重点场所必须配备受理移动支付、银行卡支付、现金支付等必需的软硬件设施，保障消费者自主选择支付方式及工具。鼓励未纳入重点领域、重点场所清单的商圈、旅游景区、旅游度假区、文博场馆、考古体验场所、文娱场所、酒店、交通枢纽站点、医院、公园等积极创造条件比照办理。

  附全文：

进一步优化支付服务助力国际消费中心城市建设若干措施

为贯彻落实国家、省关于提升支付便利性有关政策要求，提升我市支付服务水平，推动144小时过境免签政策落地落细，为建设国际消费中心城市提供强有力的支付环境，结合我市实际，现制定措施如下：

一、改善银行卡受理环境，提升刷卡支付覆盖面

（一）提升老年人、外籍来郑人员等群体使用银行卡的便利性

支持公共事业缴费、医疗、景区、商场、餐饮等便民服务场景使用银行卡支付，组织各领域相关商户、银行、支付机构完成境内外银行卡受理终端（以下简称POS机）布设和升级。大力推广境外银行卡（以下简称外卡）关联微信、支付宝等支付方式，便于在紧急情况或医院、景区等人流量较大场所通过多样化支付方式提升支付效率。

责任单位：市商务局、市文化广电旅游局、市卫健委，人行河南省分行，各开发区管委会，各区县（市）政府

支持单位：河南金融监管局、民航河南监管局，中国铁路郑州局集团有限公司、河南省机场集团有限公司

（二）推动重点场所及重点商户受理外卡

围绕“食、住、行、游、购、娱、医”等重点领域（以下简称重点领域），在郑州东站、少林寺等重点场所，摸排外卡刷卡受理情况和外卡POS机安装或升级需求，做好重点场所和重点商户接受外卡刷卡支付的宣传引导工作，分类制定推广计划，提升我市外卡POS机覆盖面、受理精准度。支持驻郑金融机构在重点涉外酒店、重点文旅场所等增加POS机。银行业金融机构（以下简称驻郑银行）、非银行支付机构（以下简称支付机构）在重点场所和重点商户新增的POS机，要支持外卡支付。

责任单位：市交通运输局、市商务局、市文化广电旅游局、市卫健委，人行河南省分行，各开发区管委会，各区县（市）政府，驻郑银行、支付机构、清算机构

支持单位：民航河南监管局，中国铁路郑州局集团有限公司、河南省机场集团有限公司

（三）推动地铁、公交等场景支持境内外银行卡非接触式支付

引导郑州地铁集团有限公司、郑州市公共交通集团有限公司等单位对支付受理系统和设备进行升级改造，实现境内外银行卡非接触式支付。

责任单位：市政府国资委、市交通运输局，人行河南省分行

支持单位：河南金融监管局

二、优化现金使用环境

（四）督促经营主体依法依规保障现金支付

各行业部门加强对重点领域商户、酒店、旅游景区、出租车运营主体的宣传引导，在依法依规的前提下高效满足老年人、入境人员现金支付需求。依法加大对拒收人民币现金行为的处罚和公示力度。

责任单位：市交通运输局、市商务局、市卫健委、市文化广电旅游局、市发展改革委，人行河南省分行，各开发区管委会，各区县（市）政府

支持单位：民航河南监管局、中国铁路郑州局集团有限公司、河南省机场集团有限公司

（五）优化老年人、外籍来华人员等群体现金服务

指导驻郑银行保持现金业务网点及自助现金机具等基础设施处于合理规模，保持现金服务能力稳定，满足公众存取现金需求；不得随意停办人民币现金存取业务或降低服务质量；面向商户开展零钱兑换、残币兑换、小面额兑换等现金服务，推出标准化、多样化的人民币现金“零钱包”产品，落实现金服务网格化管理责任，服务周边商户零钞备付；结合实际开通自助设备支取小面额零钞功能。推动驻郑银行与出租车、旅游景区、交通枢纽、医院、连锁餐饮、重点商圈等行业经营主体建立零钞备付工作机制，做好重点行业、商户零钞备付信息传导和问题解决等工作。

责任单位：市交通运输局、市商务局、市卫健委、市文化广电旅游局，人行河南省分行，河南金融监管局，各开发区管委会，各区县（市）政府

支持单位：民航河南监管局，中国铁路郑州局集团有限公司、河南省机场集团有限公司

（六）推动自助取款机（以下简称ATM）合理布放和优化改造

在重点领域内的重点场所，如郑州东站、丹尼斯大卫城、华润万象城等场所增加ATM布放，提升支持境内外银行卡取现的ATM覆盖率，并做好取现卡种标识张贴等工作；推进重点领域ATM的适老化、适外化改造，提供多语种、关怀、无障碍浏览等模式。

责任单位：市交通运输局、市商务局、市卫健委、市文化广电旅游局，人行河南省分行

支持单位：河南金融监管局、民航河南监管局，中国铁路郑州局集团有限公司、河南省机场集团有限公司

（七）优化外币兑换服务

在机场等外籍来郑人员较为集中的场所设立外币兑换机构和设施，增加可兑换外币币种，加强外币兑换服务人员业务培训，提升服务水平。支持有需求的酒店、景区提供外币兑换服务，提升外币兑换服务便利度。

责任单位：市文化广电旅游局

支持单位：国家外汇管理局河南省分局，河南省机场集团有限公司

三、提升移动支付便利性

（八）优化外籍来郑人员移动支付服务体验

组织支付宝、财付通河南分公司等在重点领域内重点场所投放移动支付服务指南，张贴移动支付境内外银行卡受理标识。引导驻郑银行在营业网点提供移动支付“咨询导办”服务，做好境内电子钱包绑定境内外银行卡支付（外卡内绑）、境外电子钱包在境内商户支付（外包内用）咨询指导工作。

责任单位：市交通运输局、市商务局、市卫健委、市文化广电旅游局，人行河南省分行

支持单位：民航河南监管局，中国铁路郑州局集团有限公司、河南省机场集团有限公司

（九）推进线上线下支付服务相融合

在重点领域，推动线上、线下场景消费支付更加便利，保障老年人、外籍来郑人员等群体多样化支付需求。支持驻郑银行、支付机构和清算机构在重点领域开展融合线上、线下渠道的消费助力活动。

责任单位：市交通运输局、市商务局、市卫健委、市文化广电旅游局，人行河南省分行

支持单位：河南金融监管局

四、更好保障消费者支付选择权

（十）构建包容多样的支付受理环境

在重点领域内重点场所必须配备受理移动支付、银行卡支付、现金支付等必需的软硬件设施，保障消费者自主选择支付方式及工具。鼓励未纳入重点领域、重点场所清单的商圈、旅游景区、旅游度假区、文博场馆、考古体验场所、文娱场所、酒店、交通枢纽站点、医院、公园等积极创造条件比照办理。

责任单位：市交通运输局、市商务局、市文化广电旅游局、市卫健委、市文物局、市园林局，人行河南省分行，各开发区管委会，各区县（市）政府

支持单位：河南金融监管局、民航河南监管局，中国铁路郑州局集团有限公司、河南省机场集团有限公司

五、提升账户服务水平

（十一）完善开户配套措施

引导驻郑银行紧盯重点地区、重点网点、重点业务环节，完善开户配套措施，建立“绿色通道”，提供简易开户、上门服务等便利***，提升老年人、外籍来郑人员等群体服务体验。

责任单位：人行河南省分行

（十二）加强账户资金安全管理

指导驻郑银行建立外籍来郑人员账户分级分类管理体系，提供与客户风险等级、实际需求相匹配的账户服务。

责任单位：人行河南省分行

六、加强支付服务宣传推广

（十三）开展支付安全性、便利性宣传

在重点领域内重点场所设立支付服务中心或依托客户服务中心（服务台）提供支付服务咨询，常态化开展支付服务宣传。组织驻郑银行、支付机构开展优化支付服务集中宣传。结合144小时过境免签政策，做好支付服务宣传推广，确保境外来郑人员落地即可享受专业化、一站式支付服务，高效满足外籍友人便捷、多样的支付需求。聚焦中国郑州国际少林武术节、中国河南国际投资贸易洽谈会、郑州·黄河国际马拉松赛等重大外事活动，加大宣传力度。交通、商务、文旅等行业主管部门和机场、铁路主管部门要组织相关行业协会、企业、火车站、机场等单位和相关场所内商户积极配合驻郑银行、支付机构张贴支付受理标识、开展支付服务宣传。

责任单位：市委宣传部、市委外办、市委金融办，市交通运输局、市商务局、市文化广电旅游局、市卫健委，人行河南省分行，各开发区管委会，各区县（市）政府

支持单位：河南金融监管局、国家外汇管理局河南省分局、民航河南监管局，中国铁路郑州局集团有限公司、河南省机场集团有限公司

（十四）争创支付服务示范区

优化整合新郑国际机场国际到达厅支付服务、旅游服务、交通服务、电信服务等综合服务水平，改善、提升外籍来宾服务体验。发挥新郑国际机场境外来宾支付服务中心暨支付服务示范区的示范引领作用，争创各重点领域支付服务示范区。

责任单位：市交通运输局、市文化广电旅游局、市商务局、市卫健委，市通信发展管理办公室，人行河南省分行、河南省机场集团有限公司，郑州航空港区、郑东新区管委会，登封市、新密市、中牟县政府

支持单位：河南金融监管局、国家外汇管理局河南省分局，中国铁路郑州局集团有限公司

七、做好组织实施

（十五）加强组织领导和部门联动

郑州市政府、人行河南省分行牵头推动优化支付服务提升支付便利性工作，组织协调各方落实、落细各项工作任务和要求。各区县（市）政府、各相关单位建立健全工作机制，细化工作任务，确保优化支付服务各项措施在全市落地见效。

责任单位：市政府各部门，各有关单位，各开发区管委会，各区县（市）政府

（十六）加强工作督导，推动工作落实

组织对重点行业、重点场景、重点商户等开展调研，及时发现和解决问题，压实各方工作责任。加强工作交流，宣传推介典型经验做法，为优化支付服务工作营造良好的舆论氛围。发挥机场等重点场所的示范引领作用，建设支付服务示范区，为全市优化支付服务、提升支付便利性提供示范经验。

责任单位：人行河南省分行，市委金融办，民航河南监管局，河南省机场集团有限公司

（十七）完善风险防控和舆情应对机制

统筹兼顾便利性与防风险，指导督促驻郑银行、支付机构履行客户尽职调查义务，准确识别客户身份，持续优化监测指标模型，加强交易监测，按规定做好大额交易、可疑交易报告工作。严把特约商户准入关，防范资金挪用、数据泄露等风险，管控洗钱通道，严防利用支付平台从事非法集资、电信网络诈骗、洗钱等违法犯罪活动，促进支付行业良性竞争和规范健康发展。督促指导驻郑银行、支付机构畅通咨询投诉渠道，强化舆情监测，对苗头性问题早发现、早处置，及时报告重大舆情风险事件，切实做好金融消费者权益保护工作。

责任单位：人行河南省分行，河南金融监管局